四川省消防救援总队

关于开展2026年社会审计机构服务

项目比选的公告

 

一、采购项目基本信息

（一）采购项目名称：四川省消防救援总队2026年社会审计机构服务项目

（二）采购方：四川省消防救援总队

（三）联系方式：王老师，电话：13880783851

（四）采购方式：择优综合比价选用

二、采购项目概况

本项目为服务类采购类项目。

（一）最高预算金额：包1（财会类审计机构）：13万元；包2（基建类审计机构）：5万元；包3（信息化、装备器材、一般货物服务）：30万元。

（二）采购内容：

包1（财会类审计机构）

一、服务内容

参与采购人对总队机关及下辖的支队（含大队）组织开展的财政财务收支等审计服务项目，具体审计内容包括但不限于以下内容：

1、单位预算管理、预算执行情况审核。

2、单位财政财务收支、资金管理、经费管理、内控执行、费用开支、政府采购、固定资产、税费管理情况审核。

3、项目建设报建程序合规性和建设管理制度执行情况审核；单位招投标程序等合规性审核；单位政府采购程序、合同等合规性审核。

4、项目建设预（概）算执行情况、经费支出情况以及实施过程中发生的重大变更及索赔情况审核。

5、项目质量是否验收合格。有无因设计失误、监理履职不到位、施工管理控制不严等造成损失浪费、进度滞后、质量隐患等问题。

6、专业业务咨询服务、档案管理是否合法合规等。

二、服务要求

（一）管理与常规服务要求

1、按照采购人工作要求，成交人每次须派遣能够按采购人要求完成相关审计工作人员。派遣人员具有3年以上行业工作经验，具备审计、会计、工程等专业背景，参与过行政、事业等预算单位的审计项目，能熟练使用办公软件及审计软件。项目开始前，需经采购人结合项目特点审核派遣人员相关资质，对采购人反馈不能有效完成工作任务人员，成交人应及时予以调换。

2、成交人需保证派遣人员相对固定。在派遣人员中，成交人应指定1至2名中级会计师及以上资格者作为业务联络人。业务联络人应参加审计项目，及时了解采购人业务需求，对派遣人员指导培训，合规高效完成审计工作底稿，清晰沟通审计发现问题。

3、成交人派遣人员应全面了解和掌握有关财务收支审计、基本建设以及采购类项目管理的政策规定。

4、按照采购人工作要求，认真完成有关审计工作任务，在规定时间内向采购人出具高质量的审计工作底稿或审计报告、相关专项业务报告，并对审计过程、审计结果、审计结论负责。

5、审计期间，成交人要确保审计资料安全完整。审计现场工作结束后，按照采购人要求，及时清理有关资料及电子数据。

6、每个审计项目结束后，采购人可对成交人服务质量进行打评估打分，若认定评价不合格，可不予支付该审计项目审计服务费。

7、为保证采购人的集中批量审计工作能够同步运行，响应单位需具备足够的专业审计人员储备库，要求单位在响应文件中提供针对本项目服务的专业审计人员不少于4名，专业审计人员具有3年以上行业工作经验。

（二）保密及工作要求

1、成交人须同采购人签署保密协议，签订保密承诺书。成交人参与人员不得以任何形式向任何单位或个人披露审计的有关信息，对执业过程中知悉的国家秘密和采购人工作秘密严加保密。

2、成交人应按照约定时间完成审计业务。成交人人员在审计过程中遇到重大问题须及时向采购人报告。采购人对重要事项审查和复核过程中如遇疑问，成交人派遣人员应履行解释说明义务。因严重过失或故意提供不实、内容虚假审计结果、审计结论、审计报告的，应承担相应法律责任，采购人将不予支付委托业务费用，终止委托业务资格，并保留向其追究相应法律责任的权力。

3、在管理与常规审计服务工作时间内，成交人派遣人员不得从事与本审计工作无关的其他事项。

（三）廉政及职业道德要求

1、成交人须客观公正依法审计，遵守审计纪律和职业道德。

2、成交人与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应主动回避。

3、成交人派遣人员须具有中华人民共和国国籍，无境外（含港澳台）永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系，不得有违法犯罪记录。

4、成交人在执行采购人审计业务时，有下列行为，将终止委托合同，并按规定追究其相应法律责任：

（1）违背职业道德、玩忽职守，或者与被审计单位有关人员相互串通、弄虚作假。

（2）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益。

（3）成交人以任何形式将审计任务转包给其他审计机构。

（4）违反法律、法规的其他行为。

三、商务要求

1、服务期限为2年；

2、项目审计服务工作范围：机关本级及下辖支队（含大队）；

3、单个项目完成后，经采购人复核确认后支付服务费。

四、报价方式

收费标准和投标最高折扣率如下：

人员资格	收费标准	投标最高 折扣率
注册会计师	每人每天1920元	100%
会计师（会计、审计中级职称人员）	每人每天1280元
初级会计师（会计、审计初级职称人员）	每人每天960元

注：1、本项目根据比选文件确定的收费标准，按折扣率报价，如收费为标准收费下浮10%，则应报折扣率90%，以此类推。 

2、以上报价包含本项目产生的差旅、食宿等所有费用（含税），比选申请人人员随同采购人外出审计，差旅、食宿等费用由比选申请人自理。

3、以上项目审计，根据采购人需要出具加盖注册会计师印章或单位公章的审计报告或审计意见书。

 

 

包2（基建类审计机构）

一、服务内容

接受采购人委托，按照采购人内控对各分包内相应项目开展造价审核，具体审核内容如下：

1、预算报价审核。主要审核项目预算编制是否客观真实、报价是否合理合规。审核造价作为采购控制价。

2、结算审计。主要对项目竣工结算资料的真实性、合法性进行审核和评价。重点审核项目竣工结算资料是否完整、项目合同及履行情况是否存在违约行为;实际工程量或人工工时量是否计算准确，计费程序是否合法合规，材料设备价格是否与合同一致等。

3、与上述审计工作直接相关的其他审计内容。

4、在上述审计基础上，提出管理建议。以书面方式提交以下审计成果文件：预算审计意见、采购文件审计意见、待签合同及采购程序审计意见、结算审计意见及其他审计结果文件。

5、有关项目建成后的使用效益情况审核。

6、按照采购人要求开展相关审计工作。

二、服务要求

（一）项目审核（审计）服务要求

1、依据采购人要求进行审计，出具审计报告，保证审计报告的真实性、合法性。

2、保证采购人提供的审计资料的安全完整，保证领用数和归还数一致，项目完成审核后，比选申请人不得以任何形式留存审计资料。

3、采购人提供完全脱密资料齐全后，比选申请人须在采购人要求的时间内完成受托业务。成交人应从收到完整材料之日起，在以下时限内完成项目初审：

（1）预算审计：500万元以下项目，5个工作日内完成；500万元以上2000万元以下项目，7个工作日内完成；2000万元以上项目，10个工作日内完成；

（2）结算审计：500万元以下项目，10个工作日内完成；500万元以上2000万元以下项目，15个工作日内完成；2000万元以上项目，20个工作日内完成；

（3）对复杂（基建）项目不能在上述规定时限内完成审计的，成交人应会同业务委托人协商确定合理的完成时限。

4、比选申请人接到审核资料后，应委派双方约定的项目组负责人和成员开展工作，不得随意变更；若确有变更的需要，应经招标人同意。

5、比选申请人应当具备与其从事的造价审核、审计工作相适应的专业知识、业务能力以及谈判沟通能力。

6、比选申请人应当建立审计报告的三级复核制度。由审计项目负责人全面复核，由业务主管重点复核，由业务人员交叉复核。三级复核的分工，可由供应商自行决定。

（二）管理要求

1、按照采购人工作要求，比选申请人每次须派遣能够按采购人要求完成相关项目审计工作人员完成审计工作。派遣人员具有相关行业工作经验，参与过行政、事业等预算单位的审计项目，能熟练使用办公软件及审计软件。对采购人反馈不能有效完成工作任务人员，比选申请人应及时予以调换。

2、比选申请人需保证派遣人员相对固定。在派遣人员中，比选申请人应指定1至2名中级工程师及以上资格者作为业务联络人。业务联络人应参加审计项目，及时了解采购人业务需求，对派遣人员指导培训，合规高效完成审计工作底稿，清晰沟通审计发现问题。

3、比选申请人应按照采购人工作要求，认真完成有关审计工作任务，在规定时间内向采购人出具高质量的审计工作底稿、审计签证单或审计报告、相关专项业务报告，并对审计过程、审计结果、审计结论负责。

（三）保密及工作要求

1、比选申请人须同采购人签署保密协议，签订保密承诺书。比选申请人参与人员不得以任何形式向任何单位或个人披露审计的有关信息，对执业过程中知悉的商业秘密和招标人提供的资料对外泄露。

2、比选申请人应按照约定时间完成审计业务。比选申请人人员在审计过程中遇到重大问题须及时向采购人报告。采购人对重要事项审查和复核过程中如遇疑问，比选申请人派遣人员应履行解释说明义务。因严重过失或故意提供不实、内容虚假审计结果、审计结论、审计报告的应承担相应法律责任，采购人将不予支付委托业务费用，终止委托业务资格，并保留向其追究相应法律责任的权力。

（四）廉政及职业道德要求

1、成交人须客观公正依法审计，遵守审计纪律和职业道德。

2、成交人与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应主动回避。

3、成交人派遣人员须具有中华人民共和国国籍，无境外（含港澳台）永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系，不得有违法犯罪记录。

4、成交人在执行采购人审计业务时，有下列行为，将终止委托合同，并按规定追究其相应法律责任：

（1）违背职业道德、玩忽职守，或者与被审计单位有关人员相互串通、弄虚作假。

（2）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益。

（3）成交人以任何形式将审计任务转包给其他审计机构。

（4）违反法律、法规的其他行为。

三、商务要求

1、服务期限为2年；

2、项目审计服务工作范围：机关本级及下辖支队（含大队）；

3、单个项目完成后，经采购人复核确认后支付服务费。

四、报价方式

收费标准和投标最高折扣率如下：

注：1、本项目根据比选文件确定的收费标准，按折扣率报价，如收费为标准收费下浮10%，则应报折扣率90%，以此类推。 

2、以上报价包含本项目产生的差旅、食宿等所有费用（含税），比选申请人人员随同采购人外出审计，差旅、食宿等费用由比选申请人自理。

3、审核竣工结算时，所有基本审核费由采购人负担。效益费用，审减率在5%以内（含5%），由采购人负担审核费用；审减率在5%以上的，5%以内（含5%）的审核费用由采购人承担，超过部分由施工单位承担。

4、按基本收费标准计费不足3000元的，按3000元计费。

 

包3（信息化、装备器材、一般货物服务）

一、服务内容

接受采购人委托，按照采购人内控对各分包内相应项目开展造价审核，具体审核内容如下：

1、预算报价审核。主要审核项目预算编制是否客观真实、报价是否合理合规。审核造价作为采购控制价。

2、结算审计。主要对项目竣工结算资料的真实性、合法性进行审核和评价。重点审核项目竣工结算资料是否完整、项目合同及履行情况是否存在违约行为等。

3、与上述审计工作直接相关的其他审计内容。

4、在上述审计基础上，提出管理建议。以书面方式提交以下审计成果文件：预算审计意见、采购文件审计意见、待签合同及采购程序审计意见、结算审计意见及其他审计结果文件。

5、有关项目建成后的使用效益情况审核。

6、按照采购人要求开展相关审计工作。

二、服务要求

（一）项目审核（审计）服务要求

1、依据采购人要求进行审计，出具审计报告，保证审计报告的真实性、合法性。

2、保证采购人提供的审计资料的安全完整，保证领用数和归还数一致，项目完成审核后，比选申请人不得以任何形式留存审计资料。

3、采购人提供完全脱密资料齐全后，比选申请人须在采购人要求的时间内完成受托业务。成交人应从收到完整材料之日起，在以下时限内完成项目初审：

（1）预算审计：500万元以下项目，5个工作日内完成；500万元以上2000万元以下项目，7个工作日内完成；2000万元以上项目，10个工作日内完成；

（2）结算审计：500万元以下项目，10个工作日内完成；500万元以上2000万元以下项目，15个工作日内完成；2000万元以上项目，20个工作日内完成；

4、比选申请人接到审核资料后，应委派双方约定的项目组负责人和成员开展工作，不得随意变更；若确有变更的需要，应经招标人同意。

5、比选申请人应当具备与其从事的造价审核、审计工作相适应的专业知识、业务能力以及谈判沟通能力。

6、比选申请人应当建立审计报告的三级复核制度。由审计项目负责人全面复核，由业务主管重点复核，由业务人员交叉复核。三级复核的分工，可由供应商自行决定。

（二）管理要求

1、按照采购人工作要求，比选申请人每次须派遣能够按采购人要求完成相关项目审计工作人员完成审计工作。派遣人员具有相关行业工作经验，参与过行政、事业等预算单位的审计项目，能熟练使用办公软件及审计软件。对采购人反馈不能有效完成工作任务人员，比选申请人应及时予以调换。

2、比选申请人需保证派遣人员相对固定。在派遣人员中，比选申请人应指定1至2名中级工程师及以上资格者作为业务联络人。业务联络人应参加审计项目，及时了解采购人业务需求，对派遣人员指导培训，合规高效完成审计工作底稿，清晰沟通审计发现问题。

3、比选申请人应按照采购人工作要求，认真完成有关审计工作任务，在规定时间内向采购人出具高质量的审计工作底稿、审计签证单或审计报告、相关专项业务报告，并对审计过程、审计结果、审计结论负责。

（三）保密及工作要求

1、比选申请人须同采购人签署保密协议，签订保密承诺书。比选申请人参与人员不得以任何形式向任何单位或个人披露审计的有关信息，对执业过程中知悉的商业秘密和招标人提供的资料对外泄露。

2、比选申请人应按照约定时间完成审计业务。比选申请人人员在审计过程中遇到重大问题须及时向采购人报告。采购人对重要事项审查和复核过程中如遇疑问，比选申请人派遣人员应履行解释说明义务。因严重过失或故意提供不实、内容虚假审计结果、审计结论、审计报告的应承担相应法律责任，采购人将不予支付委托业务费用，终止委托业务资格，并保留向其追究相应法律责任的权力。

（四）廉政及职业道德要求

1、成交人须客观公正依法审计，遵守审计纪律和职业道德。

2、成交人与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应主动回避。

3、成交人派遣人员须具有中华人民共和国国籍，无境外（含港澳台）永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系，不得有违法犯罪记录。

4、成交人在执行采购人审计业务时，有下列行为，将终止委托合同，并按规定追究其相应法律责任：

（1）违背职业道德、玩忽职守，或者与被审计单位有关人员相互串通、弄虚作假。

（2）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益。

（3）成交人以任何形式将审计任务转包给其他审计机构。

（4）违反法律、法规的其他行为。

三、商务要求

1、服务期限为2年；

2、项目审计服务工作范围：机关本级及下辖支队（含大队）；

3、单个项目完成后，经采购人复核确认后支付服务费。

四、报价方式

收费标准和投标最高折扣率如下：

注：1、本项目根据比选文件确定的收费标准，按折扣率报价，如收费为标准收费下浮10%，则应报折扣率90%，以此类推。 

2、以上报价包含本项目产生的差旅、食宿等所有费用（含税），比选申请人人员随同采购人外出审计，差旅、食宿等费用由比选申请人自理。

3、以上标准计算的审核费用，其中，预算审核费用占比50%，结算审核费用占比50%。

 

三、供应商报名比价所需文件

（一）供应商报名

1.本次采购项目只接受现场报价，报价单位需到现场并在《资料递交登记签到表》上签字确认留存相关信息，报价时间为：2026年3月2日至3月4日9：00-17：00（逾期送达将不予受理）。

2.报价资料提交地址：成都市金牛区迎宾大道518号（四川省消防救援总队）C436室财务审计处，联系人：王老师，13880783851。

（二）报名比价需提交物品

1.赴现场提交资料人员的授权委托书和身份证证明；

2.营业执照副本扫描件；

3.法定代表人身份证明或授权委托书；

4.报价表；

5.三年内，在经营活动中无重大违法记录承诺书；

6.以上需提交的纸质资料须每页盖公司鲜章（一式两份）。

评定中选规则

（一）预算金额：包1（财会类审计机构）：13万元；包2（基建类审计机构）：5万元；包3（信息化、装备器材、一般货物服务）：30万元。

（二）本次需求清单中项目采用折扣率竞价方式，每个包段仅允许一家单位中选且负责该包段全部审计工作。

（三）评选标准：在资质审核合格且正确提供的报价单位中，在有效报价范围内，实行质价从优的原则确定中选供应商，最终结果以签订正式合同为准。

（四）本次采购中出现下列情形之一的，评审组应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

1.响应报价低于全部通过审查供应商响应报价平均值50%的，即响应报价<全部通过审查供应商响应报价平均值×50%；

2.响应报价低于通过审查的次低报价供应商响应报价50%的，即响应报价<通过审查的次低报价供应商响应报价×50%；

3.响应报价低于本次项目最高折扣率45%的，即响应报价<采购项目最高折扣率×45%；

4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的其他情形。

（五）本次采购项目的最终解释权归四川省消防救援总队所有。

四、供应商资格要求

合格的供应商除具备政府采购法第二十二条规定的条件，还应具备的资格条件：

（1）具备独立承担民事责任能力的企事业单位，未被政府采购监督管理部门禁止参加政府采购活动的供应商；具备独立承担民事责任的能力；

（2）未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；

（3）包1（财会类审计机构）特定资格要求：具备财政部门颁发的准予执行注册会计师法定业务的《会计师事务所执业证书》；

其余标包特定要求：具备独立法人资格的社会咨询机构，专业从事工程或政府采购、信息化项目造价咨询或审计服务。

（4）所有响应单位应出具：2024年1月至今在经营活动中无数据和网络安全重大违纪记录的承诺函（格式自拟）；

（5）本项目不接受联合体响应。